Актуально на 07.04.2020
Юлия Нестеренко, партнер ЮС КОГЕНС
В связи с объявлением Указом Президента нерабочих дней до 30 апреля 2020 года включительно мы попытались разобраться, кому можно и как можно работать в этот период.
Указом Президента РФ № 206 «Об объявлении в РФ нерабочих дней» объявлены нерабочими дни с 30 марта по 03 апреля 2020 года.
Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 нерабочие дни продлены до 30 апреля 2020 года.
Мы понимаем, как важно для многих предприятий продолжать деятельность в сложившихся условиях. Кому можно продолжать работу и при каких условиях?
Указы Президента о введении нерабочих дней не распространяются на следующие организации:
а) непрерывно действующие организации;
б) медицинские и аптечные организации;
в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.
Министерством Труда РФ и Правительством РФ даны дополнительно следующие разъяснения о том, какие организации являются непрерывно действующими и обеспечивающими население продуктами питания и товарами первой необходимости:
Так, в соответствии с пунктом 4 Письма Минтруда России от 26.03.2020 N 14-4/10/П-2696 <О направлении Рекомендаций работникам и работодателям в связи с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206> (с изм. от 27.03.2020)
введение нерабочих дней в соответствии с Указом не распространяется на работников организаций, упомянутых в пункте 2 Указа, в частности:
— медицинских и аптечных организаций, организаций, обеспечивающих непрерывность их производственно-технологической деятельности, а также организаций социального обслуживания;
— непрерывно действующих организаций, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям. Кроме того, организаций в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения; эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения; организаций атомной промышленности; строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах;
— организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; организаций, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги; организаций торговли;
— организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства; организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции; организаций в сфере обращения с отходами производства и потребления; организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения; организаций системы нефтепродуктообеспечения; организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций; организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения; организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
— Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих выплату пенсий, а также осуществление иных социальных выплат гражданам;
— Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих организацию и осуществление выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
— Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, выполняющих функции по обеспечению оплаты медицинским организациям оказанной медицинской помощи.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы; организации, оказывающие услуги по обработке, подготовке и упаковке товаров и подобные услуги; распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов, а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.
Перечень товаров первой необходимости можно увидеть по ссылке в Распоряжении Правительства РФ — http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/0001202003300002?type=pdf
Дополнительно на территории Свердловской области Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100 О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности. Указом Губернатора Свердловской области от 26.03.2020 № 143 внесены в Указ № 100 изменения и приостановлена деятельность организаций общественного питания, объектов розничной торговли, оказания бытовых услуг, ночных клубов и т.д.
Указом Губернатора Свердловской области от 30.03.2020 № 151 дополнительно к вышеназванным мерам введен режим самоизоляции для граждан, предполагающий запрет покидать места проживания за исключением случаев обращения за экстренной медицинской помощью, приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, выгула собак, а также следования до места работы и обратно (если деятельность организации не приостановлена Указом) и т.д. Более подробно с текстом Указа можно ознакомиться по ссылке: http://gubernator96.ru/uploads/document/637/151-ug_300320.pdf
Указом Губернатора Свердловской области от 05.04.2020 № 159-УГ до 20 апреля 2020 года приостановлена деятельность общепита, объектов розничной торговли, ночных клубов и др.организаций за исключением тех, кто поименован в Указе Президента № 239 от 02 апреля 2020 г. и распоряжении Правительства Свердловской области. Ссылка на документ — http://gubernator96.ru/uploads/document/641/159-ug_050420.pdf
Распоряжением Правительства Свердловской области № 125-РП от 05 апреля 2020 г. утвержден перечень организаций, продолжающих работать.
К ним относится, например ряд организаций, оказывающих бытовые услуги (прачечные, химчистки, клининговые компании), также разрешено работать строительным организациям и тем, кто обеспечивает материально-техническое обеспечение строительной деятельности. Полный перечень можно посмотреть здесь: http://www.pravo.gov66.ru/media/pravo/125-РП_MJB7Fb8.pdf.
Итак, учитывая установление нерабочих дней для всех организаций, работу могут продолжать лишь те организации, чья деятельность связана с непрерывным производственным циклом; торговлей продуктами питания и товарами первой необходимости; медицинской деятельностью и т.д., в соответствии с разъяснениями Министерства Труда РФ и Правительства РФ.
Иные организации, на наш взгляд, вправе осуществлять работу в нерабочие дни лишь с согласия работников и исключительно в целях объективной необходимости обеспечения деятельности организаций, для которых до 30 апреля 2020 не установлены нерабочие дни.
Например, аварийные бригады строительных организаций могут быть привлечены к выполнению работы; или может продолжаться изготовление сырья для производственных медицинских организаций.
Да, указанные организации не поименованы в разъяснениях органов власти, однако, без их функционирования невозможно и обеспечение непрерывности действия тех, кто в эти дни работает.
Таким образом, полагаем, что при наличии обоснования того, что ваша организация выполняет определенный заказ для непрерывно действующих организаций; осуществляет обслуживание деятельности непрерывно действующих организаций (например, производит ежедневное плановое обслуживание источников повышенной опасности — строительной техники и т.д.), при условии получения согласия работника и издания приказа о том, что определенные дни в период до 30 апреля 2020 г. для вашей организации являются рабочими – вы вправе продолжить работу. При этом рекомендуем подготовить для работников справки, в которых подробно изложить характер работы, для которой работник привлекается, и обосновать необходимость производства этой работы с точки зрения разъяснений Минтруда и Правительства РФ.
Ниже можно скачать образцы документов, необходимых для оформления работы в этот период.
