После ведения санкций рядом государств (перечень «недружественных» стран утвержден Распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 года № 430-р) в отношение юридических лиц, осуществляющих закупочную деятельность в качестве заказчиков рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, государство внесло поправки в действующее законодательство в целях поддержки пострадавших от ограничительных мер лиц, а также предотвращения возможных будущих нарушений прав еще большего круга лиц.
Эти поправки в законодательстве рассмотрим ниже:
1. В соответствии с Постановлением Правительства от 06.03.2022 г. N 301 конфиденциальными становятся закупки, проводимые заказчиками, в отношение которых были введены политические и/или экономические санкции, иные меры ограничительного характера.
Теперь заказчики, попавшие под эти ограничения, имеют право не публиковать в ЕИС сведения о проводимых закупках, а также о победителях таких закупок, с которыми были заключены государственные/муниципальные контракты.
Министерство финансов, разработавшее нормативный документ, пояснило, что заказчики, которых коснулись санкционные ограничения, будут иметь возможность проводить закрытые закупочные процедуры, в том числе и в электронной форме, что также защитит и поставщиков от последствий вторичных санкций.
Заказчики-кредитные организации также применяют эти нормы (изменения), если санкции введены в отношении лиц, контролирующих эти кредитные организации.
2. Постановление от 06.03.2022 г. № 300 до 1 июля 2022 года приостанавливает действие Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 г. № 1285 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в морских портах».
3. Федеральным законом от 08.03.2022 года N 46 были введены изменения в закон N 44-фз «О контрактной системе»:
Правительство РФ вправе увеличивать лимиты начальной максимальной цены контракта при осуществлении закупок в виде запроса котировок в электронной форме и годовой объём таких закупок в целях закупки отдельных наименований медицинских изделий.
Правительство РФ Постановлением от 06.03.2022 г. N 297 установило возможность заказчиков проводить запросы котировок в электронной форме до 50 млн рублей, при этом годовой объём закупок в такой форме не может превышать 750 млн. руб.
Данные лимиты установлены в отношении:
➖медицинского оборудования и расходных материалов к нему;
➖технических средств реабилитации инвалидов (есть исключения! Не входят одноразовые средства, адсорбирующее белье, подгузники, матрасы и подушки).
Правительству РФ предоставлено право установить порядок и случаи списания начисленных, но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту.
Пока перечень таких случаев не установлен, ждём соответствующего Постановления Правительства РФ.
Расширен перечень случаев для заключения контрактов с единственным поставщиком:
➖закупка в электронной форме лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных препаратов, производимых на территории РФ или в государствах, не вводивших в отношении РФ ограничительных мер экономического характера и при получении разрешения учредителя медицинской организации на такую закупку.
Годовой объём закупок по данному пункту в отношении лекарственных препаратов и расходных материалов – 50 млн. руб., для медицинских изделий – 250 млн. руб.
➖ закупка в электронной форме технических средств реабилитации и услуг ФСС РФ, в отношении средств и услуг, произведённых на территории РФ или на территории государств, не вводивших в отношении РФ ограничительных мер экономического характера.
➖заключение контракта на поставку лекарственных средств или медицинских изделий, которые не имеют аналогов в РФ и производятся в государствах, не вводивших в отношении РФ ограничительных мер экономического характера, производителем этого иностранного государства и поставщиком таких лекарственных средств, входящим в реестр единственных поставщиков.
Порядок ведения такого реестра устанавливается Правительством РФ.
На настоящий момент соответствующее Постановление Правительства РФ еще не вынесено.
Лимит начальной максимальной цены закупки лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний увеличен с 1 млн. руб. до 1,5 млн. руб.
Для контрактов, заключённых до 1 января 2023 года возможно изменение по соглашению сторон существенных условий контракта, если при исполнении возникли обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Это изменение возможно по разрешению Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта, местной администрации.
Также при изменении существенных условий должны соблюдаться требования п. 1.3-1.6 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе».
Как видно, законом многие вопросы отнесены к разрешению Правительством РФ. В условиях быстро меняющихся внешних факторов, ждем вынесения соответствующих нормативных актов.
Отслеживаем изменения в режиме реального времени.